龚亮 王昊魁:“新官上任”该不该烧“三把火”?

admin 亿发娱乐 2019-09-01 22:29:01 9113

  

  7月份,随着各地党委换届工作的顺利完成,一批年富力强、履历丰富的官员走上新的领导岗位。领导干部如何履新,群众充满期待

  

  为什么有些新官青睐“三把火”?

  

  今年4月,发生在山东青岛的“退草种树”事件引发社会关注,网民对青岛推行的植树增绿大行动有许多质疑。其实,青岛发生的事情并不让人陌生,一些城市主要领导更换后也出现过类似现象。这也引发了人们对新官上任该不该烧“三把火”的思考。

  俗话说“新官上任三把火”,不少官员尤其是“一把手”履新后,往往打着“改革”、“创新”、“开拓”等旗号,对前任班子制订的规划、决策等,不加任何分析评估就全盘否定,然后另起炉灶,重新拟定执政思路,而且必须与“旧官”划清界线。

  为什么有些新官上任热衷于“三把火”?“从积极方面说,使干部迅速进入角色,推行独特的从政理念,展现富有个性的风格魅力,这也未尝不可。”中国人民大学马克思主义学院教授杨德山说。

  “我们肯定官员上任干一番事业的热情,但是怎么干,不是拍拍脑袋就能决定的。”中国青年政治学院教授陆士桢指出,目前有些官员往往注重短期效应,重视物质性的、看得见的成效,忽视软实力的提升以及长远的基础性的建设。

  网友“组工小兵”指出,有些新官上任“三把火”,其实是一种不成熟的政治人格,它凸显了部分领导干部追求政绩的盲动,也违背了科学发展观的基本要求。

  如今“三把火”似乎成了虎头蛇尾、劳民伤财、缺乏持续发展规划的代名词,老百姓更是谈“火”色变。杨德山也指出,有些干部烧“三把火”,起初确实能让人们眼睛一亮,博得赞誉,但很快就会陷入窘境,自己的承诺面临人力、财力等多方掣肘,难以为继。如果停顿下来的话,威信扫地,甚至位置动摇,于是,不惜劳民伤财。

  

  为什么“三把火”变成“瞎烧火”?

  

  “新官上任三把火”的典故来自三国时期,诸葛亮出任刘备军师初期,三次火攻曹操,既显现了自己的才华,也立下了汗马功劳,受世人赞誉。但现在越来越变成了一种套路,为了烧火而烧火,甚至是“瞎烧火”。为什么这“三把火”到如今变了味儿呢?

  作为一名新官,往往会有较高的工作热情,恨不得“一口吃出一个大胖子来”,企图各项指标节节攀高、立竿见影。殊不知“心急吃不了热豆腐”。只有工作热情不够,还必须有科学的态度,树立科学的政绩观。

  陆士桢解释说:“这种"拍脑袋"决策之所以可以实施下去,还与领导干部个人在决策中的权重太大有关。政策的制定和实施缺乏完整规范的程序,也就是没有一个完善的决策机制。公共事务的决策程序应当是相对固定的,个人在决策中的影响力应当是有限的,越规范越不容易出现忽视民主的个人专断的"三把火"行为。”

  “我们倡导个人风格及特长在执政过程中的发挥,但归根到底,要明白自己决策的根本目的是为老百姓干实事,干好事。如果只是为了自己在这座城市留下痕迹,追求表面政绩,那就值得我们党员干部反思。”陆教授指出,要加强整个干部队伍素质建设,贯彻科学执政的理念。

  “地方如何发展,该地都有数年内的发展规划,甚至年度计划。新官点燃的"三把火"往往会打乱法定的规划、计划。新官到任贸然"点火",标新立异,是对前任工作和新地方干部群众的不尊重、不信任,还会削弱党在人民群众中的整体威信。”杨德山认为,这样的“三把火”常常是“虚火”、“邪火”,不烧也罢。

  

  “三把火”要慎烧,一张蓝图绘到底

  

  有评论指出,新官上任要先给自己浇“一盆水”,让兴奋的头脑冷静下来,多了解真实情况,多思考些实际问题;多搞些调查研究,同干部群众谈谈心,与智囊们碰碰头;尊重前任的劳动成果,在党的事业的接力赛中,接过前任的接力棒,继续向前跑,要真正把心思和精力用在想实招、干实事上。

  如何杜绝领导上任“瞎烧火”?国家行政学院科研部主任许耀桐教授认为,主要是靠科学民主决策,不能凭领导意志,不能违背科学发展的程序。要问政于民、问需于民、问计于民。现在我们有些领导,不能从群众中汲取智慧,以为自己比别人聪明,胆子大,脱离实际,过于理想化。因此出台改革措施,必须通过讨论,重大决策公示、听证制度等都必须落到实处。对于“拍脑袋决定,拍胸脯保证,拍屁股走人”的官场不良作风要有惩治机制与责任追究机制,这样才能使官员决策更慎重。

  “"火"往哪个方向烧?怎么烧?要真正深入基层,听取百姓的声音,访民情,听民意,解民难,重点关注百姓关心的住房、教育、医疗、养老等问题,并且通过制度的保障切实把惠民的政策落实到实处,提升百姓的生活幸福指数。”北京市西城区公务员小刘说,“我们希望这"火"不是官员为了追求政绩的恣意决策行为,而是始终为百姓服务的"火"一般热忱。”

  安徽省图书馆工作人员小胡认为,如果履新者在执政之始就踏实而严肃地在某些方面有所作为,"烧一把火",既是为民为己树立信心,更是实实在在地为实际工作开了一个好头。

  实际上,任何地方的长远发展,都是一场接力赛,需要历届党委和政府前后衔接,持续努力,一张蓝图绘到底。任何调整也都应当是在反复调研的基础上,有科学根据的,经过论证的,符合法定程序的。相关专家指出,根据实际情况的变化对前任领导的规划进行适当调整是有必要的,但调整和创新不是全盘否定、重新敲锣,而是在充分调查研究基础上的完善与创新。任何新的政策举措也应当是有科学根据,经过民主论证讨论的,符合法定程序的调整,“三把火”要慎烧。

  “能有一番成就的新官,履新之初总会花时间深入群众,调查研究;尊重当地老干部、老同志,甚至请教前任;尊重当地现任干部,与他们建立起良好的工作和同志关系。与此同时,他们还时时保持开阔的大局意识、清醒的政治头脑,时刻领会中央和上级一些重要指示精神,把所在区域发展和进步放在更大范围内思考、决策。”杨德山说。

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